发布时间：2018-04-17 热度：
近年来，清远市税务部门积极响应党中央、国务院优化“营商环境”号召，主动对接供给侧结构性改革任务，围绕“放管服”三管齐下，坚持“放到底、管到位、服到户”，释放税收改革红利，为审批“松绑”，为企业减负，为管理提速，为经济发展输送了新动能。
坚持“放到底”做好简政放权“减法”
1 门槛降低了
门槛降低了。全市税务部门落实国务院关于行政审批制度改革的要求，实行行政审批事项清单管理，严格工作程序，规范行政审批行为。全面梳理涉及全市税务系统业务的行政审批项目，其中国税部门清理非行政许可审批事项59项，仅保留税务行政许可6项；地税部门取消税务行政审批事项49项，仅保留税务行政许可5项，实现了税收管理依靠事前审批向加强事中事后管理的重大转变。
2 流程简化了
一方面，持续推进税务登记制度改革。
在纳税人准入环节
大力配合工商部门落实“多证合一”登记制度改革，确保“多证合一”企业于2017年12月31日前换发加载统一社会信用代码营业执照。全年完成2.84万户企业类纳税人领、换“一照一码”,占全市企业类纳税人的92.48%，完成1.64万户个体工商户领、换“一照一码”。
在纳税人退出环节
积极推进简化注销税务登记工作，实行分类别差异化办理注销税务登记业务；自2017年11月1日起，市税务部门在金税三期系统中启用联合清税功能，为“一照一码”纳税人协同办理注销税务登记业务，开展联合清税工作，着力解决纳税人办税两头跑问题，提高办税效率。
另一方面，将后台办结的事项前移至前台办结。
“我们将主要涉税事项前移至办税服务厅办结，对这些涉税事项，原则上要求当天办结，最长不超过3个工作日办结。”市国税局征收管理科负责人说。
据了解，市税务部门共将122个业务事项前移至办税服务厅办结，其中112个业务事项实行前台即时办结，10个业务事项为后台限时办结。为进一步简化办税流程，市税务部门还取消了市内跨区经营开具《外出经营活动税收管理证明》和经营地预缴税款事项。
3 资料减少了
“以前我们企业要申报纳税，必须分别去国地税两家办税服务厅，现场排队等候，填一大堆的资料，耗费很多功夫。现在办理涉税事项，递交的资料明显减少了。”清远国际酒店的办税员说。
据了解，2017年，市税务部门全面梳理了纳税人依申请涉税事项需要提交的表证单书和资料，在电子税务局无纸化办理9类92项涉税（费）业务的基础上，进一步扩展至无纸化办理电子税务局所有业务。
此外，国税部门还实现出口退税无纸化申报，实现申报、证明办理、审核、退库等业务网上全程办理，大大提升了出口退税办理速度。
坚持“管到位”做好税收征管“加法”
1 国地税联合征管是重头戏
为了释放联合征管的效力，2017年9月1日起，清远市税务部门正式在全市范围内全面启动联合办理委托划缴税款协议业务，完成了由“三方协议”到“四方协议”的升级。全面升级后全市共3324户纳税人享受了简化业务流程带来的便捷体验。
“升级‘四方协议’实现了一方受理、双方互认，内部流转、信息共享，极大简化了签订协议的流程，方便服务纳税人的同时减少了国税、地税、银行的前台业务量，取得了三方合作、四方共赢的效果。”市地税局征收管理科负责人表示。为防范税收执法风险，税务部门还联合加强“营改增”过渡期后发票管理，在全市范围内开展了缴销地税机关监制的空白发票工作，保障了税制改革后发票管理的顺利过渡。
2 征管数据治理基础工作不容忽视
2017年，税务部门不断加大征管数据治理力度，市国地税联合开展了共管户登记信息比对关联工作，为大数据建设、全面推广电子税务局、税收风险管理等当前重要工作打了重要的数据基础。
“经清理，共管户的正确关联率明显提升，存量登记户由清理前58.51%提升至95.7%，新增登记户由清理前97.69%提升至99.93%，有效提升了国地税征管数据质量。”市国税局征管科负责人表示。税务部门还对核心征管系统的问题数据持续开展了清理核实工作，全年共对11.2万条数据进行了清理，进一步提升数据质量。
3 税收征管方式在探索中转变
传统的“撒胡椒面”式税源管理模式越来越难以适应经济新常态的需要，清远市税务部门顺势而为，主动出击，积极探索转变征管模式。
国税部门针对全面推开营改增试点和商事登记等系列改革后相关问题，结合本地实际，以开发区国税局为试点积极探索业务部门职能优化工作。试点单位实施8个月以来，厘清了部门分工，明确了部门职责，优化了人力资源配置，促进了办税服务厅服务统一规范、业务流转简洁畅快、事项办理便捷高效。
地税部门也在全省率先实施以税收专业化管理为核心的征管体制改革“三步曲”：即县域税收征管新模式、大企业税收管理和全市一级稽查体制改革。三项改革统筹布局、渐次推进、协同呼应，收到了良好的效果，为全省探索税收现代化征管模式积累了宝贵的经验和鲜活的样板。
坚持“服到户”做好优化服务“乘法”
1 推出便民办税举措，增强纳税人“获得感”
2017年，税务部门推出“一窗通办”、免填单、自助办税体验区等20余项便民办税措施，实施办税“通办”服务，打破征管地域限制，增强纳税人的“获得感”。
推进国地税联合办税
积极打造“进一家门，办两家事”新模式，逐步推进国地税联合办税服务厅的高度共建、共融，全市共建国地税联合办税服务厅15个，共同进驻行政服务中心9个，共建24小时自助办税服务区（厅）16个；市区联合办税服务厅实现了包含社保费征收在内的国地税全业务通办。
推进“互联网+税务”
大力推广电子办税，推出O2O业务，实现发票领用“线上申领、线下配送”，为每位纳税人节省排队等候时间约30分钟。2017年全年通过电子税务局办理业务46.67万笔，其中纳税申报29.83万笔，占申报总量73%；发票领用4.06万笔，登记和备案等业务1.18万笔，超96%的固定业户使用过电子税务局。
推进自助办税
大力引导纳税人使用自助渠道；推广国地税一体机，增加纳税人应用好感度，将服务延伸到8小时之外。开创税收宣传新局面，创新“多平台整合”“市县联动”“国地税合作”的税收宣传新格局，通过新媒体平台线上宣传和办税服务厅线下服务，让纳税人对税收政策及优惠应知尽知。
2 落实税收优惠,当好企业“贴心人”
市税务部门认真落实各项税收优惠政策，切实加大结构性减税力度，助力清远市供给侧结构性改革。
据了解，2017年，全市共有超过7万户次增值税纳税人享受增值税税收优惠，免征增值税销售收入超240亿元；办理增值税即征即退税额8742万元；全市共有5679户次纳税人享受了企业所得税税收优惠36.23亿元。
市地税部门积极落实国家税务总局出台的“1+4+6”系列减税政策及省“实体经济十条”的各项税收政策，扩大享受企业所得税优惠小微企业范围、提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例、开展创业投资企业和天使投资个人有关税收政策试点、推广商业健康保险个人所得税税前扣除试点、物流企业大宗商品仓储设施城镇土地使用税优惠政策等，2017年为实体经济减轻税收负担约5.5亿元，有力助推了清远实体经济发展。
3 突出个性服务，提供“定制式”纳税服务
2017年市税务部门围绕“落实税收优惠政策、优化税收环境——6项减税政策”和“双创优惠政策”举办税收宣讲会2场，覆盖北部4个县（市、区），参加宣讲纳税人500人次。
配合省级税务部门举办了两场“下基层大辅导系列活动”——“总局千户集团成员企业清远农信定制式培训专场”“总局千户集团成员企业清远供电定制式培训专场”，对特定企业特定业务提供定向辅导服务。
据了解，市税务部门全年共为13户大企业提供13项个性化纳税服务措施，为9户“走出去”企业以及3户具有“走出去”意向的企业提供10项服务管理措施。
4 推动银税互动，下好融资“及时雨”
“我们企业获得授信金额2150万元，这是真金白银的实惠，正解了燃眉之急。”阳山县联合铸锻有限公司法人说道。
据了解，市税务部门与银监部门签订协议，联合商业银行打造信贷产品，为A级纳税信用企业提供信贷支持，实现纳税信用与征信评级有效对接。此举开创了“以税助贷”的融资模式，缓解了企业融资难问题，促进了企业依法诚信纳税，也支持了大众创业、万众创新。
2017年全市通过“银税互动”获得项目贷款的企业有112家，贷款金额近2.8亿，其中小微企业30家，贷款金额近2亿，有力扶持了企业发展壮大。
来源：清远市国税局
