发布时间：2019-05-30 热度：
近日，国家税务总局发布的《关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第20号），进一步明确了享受增值税期末留抵退税的主体条件、增量留抵税额的计算、申请留抵退税需要提交的材料等问题。有关专家提醒，纳税人应把握相关实操要点，顺利办理留抵退税。
当企业增值税销项税额小于进项税额时，当期可以不缴纳税款。同时，未完成抵扣的进项税额可以留存到下期抵扣，留存的部分即为留抵税额。最近两年来，财税部门多次发文，就相关问题进行了明确，政策脉络逐渐清晰。近日，国家税务总局发布了《关于办理增值税期末留抵税额退税有关事项的公告》（国家税务总局公告2019年第20号，以下简称20号公告），进一步明确了纳税人享受留抵退税的实操要点。
留抵退税不再受行业限制
与之前的相关规定相比，20号公告最突出的变化，是取消了对留抵退税的行业限制。
2018年6月27日，财政部、国家税务总局发布的《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》（财税〔2018〕70号，以下简称70号文件）明确规定，对装备制造等先进制造行业、研发等现代服务业，电网企业的增值税期末留抵税额予以退还。20号公告则规定，同时符合5个条件的纳税人，不细分具体行业，即可向主管税务机关申请退还增量留抵税额。
根据20号公告第一条规定，这5个条件是：
（1）自2019年4月税款所属期起，连续六个月（按季纳税的，连续两个季度）增量留抵税额均大于零，且第6个月增量留抵税额不低于50万元；
（2）纳税信用等级为A级或者B级；
（3）申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、出口退税或虚开增值税专用发票情形的；
（4）申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上的；
（5）自2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返（退）政策的。
新增“增量留抵税额”概念
根据20号公告规定，纳税人在办理留抵退税期间发生规定情形的，应该按照规定确定允许退还的增量留抵税额。中汇税务（重庆）合伙人李明东说，“增量留抵税额”是一个新概念，值得相关纳税人注意。
增量留抵税额，是指与2019年3月底相比新增加的期末留抵税额。连续六个月每个月的增量留抵税额大于0，是与2019年3月底相比；第六个月增量留抵税额不低于50万元，也是与2019年3月底相比。假设与3月相比，2019年4月-9月每个月的增量留抵税额都大于0，并且9月的增量留抵税额在50万元以上，若同时满足其他四个条件，则2019年4月-9月是符合留抵退税政策的首个连续期间。
举个例子
假设甲公司2019年3月的期末留抵税额为10万元，与2019年3月底相比，2019年4月～9月每个月的增量留抵税额都大于0，且9月的期末留抵税额为110万元。假设该纳税人满足其他增量留抵税额退税的条件，那么，甲公司符合条件的增量留抵税额即为110－10＝100（万元）。
进项构成比例影响退税额
20号公告第二条规定，纳税人当期允许退还的增量留抵税额，按照以下公式计算：允许退还的增量留抵税额=增量留抵税额×进项构成比例×60%。
进项构成比例，是指2019年4月至申请退税前一税款所属期内，已抵扣的增值税专用发票（含税控机动车销售统一发票）、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额，占同期全部已抵扣进项税额的比重。
接上例，企业不能简单地认为，可申请退回的增量留抵税额就是100万元，而是要根据进项构成比例做进一步计算。假设甲公司2019年4月～9月共计申报抵扣了进项税额300万元，而这300万元包括了两部分：一部分是增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书、解缴税款完税凭证注明的增值税额270万元；另一部分为取得其他扣税凭证可抵扣的进项税额，如农产品计算抵扣的进项税额、旅客运输服务抵扣的进项税额等30万元。那么，其进项构成比例为270÷300=90%，则甲公司允许退还的增量留抵税额为100×90%×60%＝54（万元）。
国家税务总局黄山市税务局稽查局严颖提醒，留抵退税对应的发票应为增值税专用发票（含税控机动车销售统一发票）、海关进口增值税专用缴款书以及解缴税款完税凭证，也就是说取得其他扣税凭证计算抵扣的部分并不在退税的范围之内。但上述计算的进项税额并非直接排除在留抵退税的范围之外，而是采用以规定的“允许退还的增量留抵税额”计算公式、通过增加分母比重来计算退税额的形式进行排除。
