机构改革一年间：“四合”助力 征纳减负
发布时间：2019-06-26
2018年6月15日，省级新税务机构集中统一挂牌。挂牌一年来，为适应纳税人特别是自然人数量不断增加以及企业经营多元化、跨区域、国际化的新趋势，税务部门不断优化税收机构职能和资源配置，提升征管效率。
广东：力合一处 征纳减负
——取消893项报送资料，7大类555项涉税（费）业务实现“最多跑一次”。
——477项办税事项可全程网上办，1134项涉税（费）业务可通过电子税务局办理。
——2019年4月23日起，办税事项“一次不用跑”试点在横琴新区试点推开。运行以来，11.05万宗“一次不用跑”业务通过电子税务局、V-Tax平台办理，其中外籍个人实名认证业务的网络办理率达到100%。
——2019年5月1日起，小规模纳税人实现一键申报，当月，近3000户小规模纳税人通过电子税务局申报缴纳税款。自今年6月起，一键申报覆盖至全部增值税纳税人的所有申报渠道。
一组组数据，直观展示了国家税务总局广东省税务局在税收征管中的“力合”路径：通过整合优化原国税、地税两套税务机关征管之力，实现纳税人和缴费人办理税费业务少费力。
增值税申报表数量多、填写规则较为复杂，给纳税人带来了一定的困难，存在错填、漏填相关栏次的现象。“我们针对纳税人的申报需求，推出一键申报功能，实现了全体增值税纳税人发票数据自动获取、报表生成以及优惠备案自动监控，减轻了纳税人填报负担，也提高了纳税申报质量。”广东省税务局货物和劳务税处工作人员张杠说。
普华永道中国税务团队撰文指出，国税、地税合并所带来的影响及便利是全方位的。国税、地税合并后，一站式征管进一步简化办税流程、节省办税时间。纳税人需要分别前往国税、地税办理并重复递交税务资料的情形已不复存在，包括办理注销登记在内的诸多涉税事项只跑一次即可办好。
“现在只需面对一个稽查局，提供资料、核对数据变简单了，不用再分头跑腿和解释，方便了许多。”清远市某物业公司会计陈小姐说。
税务机构合并，在“瘦身”释放减负效应的同时，“健身”的专业化作用也正逐步展现。
2018年7月底，广东省税务局省级税务机构“三定”暂行规定出台后，税收经济分析处、税收大数据和风险管理局、纳税服务中心（税收宣传中心）等新设处室崭新亮相，迅速开展工作。
据广东省税务局税收经济分析处处长袁红兵介绍，机构改革后，税收经济分析处与此次改革中省税务局成立的另一新机构——大数据和风险管理局，以及收入规划核算处、信息中心等部门，形成优势互补、团结协作的税收经济分析联动机制，将数据“原材料”变成多样化的分析产品，进一步释放税收数据对经济社会发展的决策参考价值。
“这是税务系统首个将IT行业词汇有机融合到命名中的机构。‘大数据’不仅仅是指数据体量大，更是代表云计算等信息技术。成立大数据和风险管理局，就是要运用信息化的手段进行税收风险防控。”广东省税务局大数据和风险管理局局长张晓明认为，风险管理的本质就是通过管理，使得企业税收范畴的生产经营状况接近真实。只有强化了风险防控体系，税务部门才能最大限度简政放权，提升纳税人获得感，营造一个更加公平、优质的营商环境。
山东：全力服务纳税人
“以前是进两家门，办好一件事；现在是进一家门，一次办好事。这个转变是我们最关切也是最需要的。一年来，我们切实感受到了税务部门纳税服务的进步和用心。”山东共达信息技术有限公司董事长杨进军说。
税务机构合并后，纳税人最关心的是办税效率问题。如何让每项业务都能在最短时间内办完，每个问题都能在第一时间得到答复，是新税务机构需要全力解决的大事。
国家税务总局山东省税务局党委书记、局长王献玲介绍说，为了有效提升机构合并后的纳税服务水平，山东省税务局以改革后充足的纳税服务资源为基础，对纳税服务举措进行优化升级，开通了办税服务直通车直连直报、错峰预约申报、涉税诉求快速响应等多项机制。特别是在今年个人所得税6项专项附加扣除、小微企业普惠性税收优惠、深化增值税改革等减税降费政策密集出台后，该局整合现有纳税服务资源，组建多支专家辅导团队，对重点企业开展“一对一”个性化政策辅导，并对宣传辅导形式进行升级，上线了网络课堂，开启了“现场+线上”的全新宣传辅导模式。
5月31日，山东省税务局减税降费宣传辅导网上直播课堂第一讲正式开讲。开讲当日，在线观看人数达4万余人。
“网络直播非常实用，我们办税人员可以现场参加，也可以在公司观看直播，还可以随时收看课程回放，有疑难问题还可以与税务人员线上互动。”山东永盛橡胶集团有限公司财务人员赵小涛对税务部门新推出的网络直播赞不绝口。
与此同时，山东省税务局对信息技术资源进行了整合与提升。机构合并以来，他们迅速完成了山东省电子税务局的整合，并先后升级9次，完成19项政策功能调整。今年4月1日，该局正式上线启动金税三期税收管理系统并库版，实现了两套金税三期系统的优化、整合、统一，将两库并一库、两户变一户、两套流程合为一套流程，从根本上解决了纳税人面对一个税务机关、通过两套系统办税的问题，极大地提高了办税效率。
服务举措的优化升级，带来的是纳税人和缴费人实实在在的满意度和获得感。今年3月，山东省政府发布了全省营商环境评价报告，税务部门的办理纳税指标得分98.99分，比全省营商环境综合得分高9.31分，在参与评价的6项指标中位列第一。在2018年全国纳税人满意度调查中，山东省的综合得分排名位居省级单位第三名。
甘肃：“四个统一” 同向发力
税收经济分析部门是机构改革后新成立的部门。新部门如何凝聚力量做好工作？
国家税务总局甘肃省税务局税收经济分析部门成立一年来，对分析力量、分析目标、分析口径、分析课题进行统一管理，同向发力，推动税收经济分析工作提质增效、深度开展。
甘肃省税务局副局长赵应堂表示，机构改革前，虽然原国税、地税深入开展税收分析合作，出了不少分析成果，但由于力量分散、课题分散、资源分散，致使分析的深度和质量远远不够。机构合并后，通过“四个统一”，使得税收经济分析在服务宏观经济、税制改革、政府决策和税收管理方面的作用得到了显著提升。
据介绍，甘肃省税务局加强了税收分析力量的整合，成立了由省、市税务局主要领导担任组长的税收经济分析工作领导小组和分析办公室，将各业务部门纳入税收分析领导小组，组建了全新的税收经济分析部门，统筹实施、归口管理。
在人员配置上，甘肃省税务局注重原国税和地税人员力量搭配，注重分析力量和技术力量搭配，注重业务能力和文字功底搭配，确保各级税收经济分析部门既有分析人才、也有业务能手，还有计算机数据处理高手，形成了强强联手、优势互补的复合型、集约型分析团队。
机构人员整合完成后，甘肃省税务局及时明确了税收经济分析部门的职能，并提出税收经济分析要有深度、有细度、有广度、有精度的工作标准，为开展各类分析制定了统一的工作方向、内容和标准。
近期，甘肃省税务局分别与陕西、新疆、宁夏、青海税务部门联合开展西北5省税收经济分析，并与青海税务部门签订税收经济分析战略合作框架、开展兰州—西宁城市群经济税收分析，为经济发展提出税收建议。目前，省局层面有15篇分析报告得到省委、省政府领导的肯定，市县层面也有多篇分析报告得到当地党政领导的肯定。
来源：国家税务总局
编发：广东省税务局办公室
广东省税务局纳税服务中心（税收宣传中心）
