12月26日上午，国家税务总局以“落实个税专项附加扣除政策 让纳税人及时尽享改革红利”为主题开展在线访谈活动。国家税务总局所得税司副司长叶霖儿、征管和科技发展司副司长陈洧、纳税服务司副巡视员张颂舟就个税专项附加扣除有关问题与网友在线交流，回答网友提问。我们从中选取了一些问题进行整理，希望可以为您答疑解惑。

 

　　★ 申报类 ★

 

　　网友：“起征点”提高后，我现在每月不用交税，是不是就开不了完税证明了？

 

　　张颂舟：这个问题涉及到了两方面内容，一是完税证明；二是开具内容。

 

　　一、为适应个人所得税制度改革和落实国务院减证便民的需要，税务总局对涉及个人所得税的《税收完税证明》(文书式)进行了调整，将纳税人所属期为 2019 年 1 月 1 日(含)以后的个人所得税的《税收完税证明》(文书式)调整为了《纳税记录》。

 

　　对于纳税人2019年1月1日以前的个人所得税缴税情况，税务机关暂时仍然开具《税收完税证明》，其开具式样、开具内容均保持不变。

 

　　二、考虑到新个人所得税法实施后，相当一部分人将享受到改革红利，不再需要缴纳个人所得税。因此，对于纳税人取得应税所得并由扣缴义务人向税务机关办理了全员全额扣缴申报， 或根据税法规定自行向税务机关办理纳税申报的，不论是否实际缴纳税款，我们在《纳税记录》都将进行全面反映。

 

　　网友：看专项附加扣除办理规定，要享受就得报信息。可是有些信息我不太想告诉单位，我可以自己去办理吗？

 

　　叶霖儿：在新税法的制度设计和专项附加扣除的征管操作中，已经充分考虑了这种情况。根据《国家税务总局关于发布<个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）>的公告》（国家税务总局公告2018年第60号）第四条规定，享受专项附加扣除的纳税人，可以向支付工资、薪金所得的扣缴义务人提供有关信息，由扣缴义务人在预扣预缴税款时办理扣除；也可以在次年3月1日至6月30日内，向汇缴地主管税务机关汇算清缴纳税申报时办理专项附加扣除。

 

　　网友：纳税人专项附加扣除的信息填错了怎么办？

 

　　陈洧：纳税人自行提交、自行核实。进行专项扣除时，系统会显示之前已扣除的信息，可自行再次确认核实。若税款已缴纳，也可在汇算清缴时进行修改，多退少补。

 

　　★ 扣缴义务人类 ★

 

　　网友：我是单位财务，现在办理专项附加扣除都是个人填的，如果他们填的不对，我们单位需不需要负法律责任啊？

 

　　叶霖儿：根据《国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》（国发〔2018〕41号）第二十五条规定，“纳税人对所提交信息的真实性、准确性、完整性负责”；第二十七条规定“扣缴义务人发现纳税人提供的信息与实际情况不符的，可以要求纳税人修改。纳税人拒绝修改的，扣缴义务人应当报告税务机关，税务机关应当及时处理”。因此，对纳税人填报的信息，由其自己负责。扣缴义务人发现与实际情况不符的，及时报告税务机关即可。

 

　　网友：我是单位的财务，对我们单位的人提供的专项附加扣除信息，是不是得核实下才能给他们办理扣除？

 

　　叶霖儿：根据《国家税务总局关于发布〈个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2018年第60号）第五条规定，扣缴义务人办理工资、薪金所得预扣预缴税款时，应当根据纳税人报送的《个人所得税专项附加扣除信息表》为纳税人办理专项附加扣除。第十一条规定，纳税人填报要素完整的，扣缴义务人或者主管税务机关应当受理；填报要素不完整的，扣缴义务人或者主管税务机关应当及时告知纳税人补正或重新填报。

 

　　也就是说，扣缴单位在为纳税人办理专项附加扣除时需要做两件事，一是需要核对下纳税人填报的要素信息是否完整，因为填报的要素信息不完整将影响纳税人享受扣除或者事后核验；二是需要根据纳税人填报的信息为其办理扣除。而相关扣除信息的真实性、准确性、完整性，根据《国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》（国发〔2018〕41号）第二十五条规定，由纳税人自己负责。

 

　　网友：请问企业是否要留存员工个人所得税专项附加扣除资料？

 

　　叶霖儿：《国家税务总局关于发布〈个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）〉的公告》（国家税务总局公告2018年第60号）第二十条规定，“纳税人选择纳税年度内由扣缴义务人办理专项附加扣除的，按下列规定办理：（一）纳税人通过远程办税端选择扣缴义务人并报送专项附加扣除信息的，扣缴义务人根据接收的扣除信息办理扣除。（二）纳税人通过填写电子或者纸质《扣除信息表》直接报送扣缴义务人的，扣缴义务人将相关信息导入或者录入扣缴端软件，并在次月办理扣缴申报时提交给主管税务机关。《扣除信息表》应当一式两份，纳税人和扣缴义务人签字（章）后分别留存备查”。第二十三条规定，“纳税人应当将《扣除信息表》及相关留存备查资料，自法定汇算清缴期结束后保存五年。纳税人报送给扣缴义务人的《扣除信息表》，扣缴义务人应当自预扣预缴年度的次年起留存五年”。

 

　　因此，如果员工是通过直接向扣缴单位报送纸质或电子模板《个人所得税专项附加扣除信息表》的，需要由单位和员工双方签字后留存备查。员工享受专项附加扣除的相关资料，由纳税人自行留存，单位既不需要查看，也无须留存备查。

 

　　★ 子女教育类 ★

 

　　网友：我不是孩子亲生父母，但是承担了他的抚养和教育义务，这种情况下我可以享受子女教育扣除吗？

 

　　叶霖儿：一般情况下，父母负有抚养和教育未成年子女的义务，可依法享受子女教育扣除；对情况特殊、未由父母抚养和教育的未成年子女，相应的义务会转移到其法定监护人身上。

 

　　因此，假如您是孩子的法定监护人，对其负有抚养和教育的义务，您就可以依法申报享受子女教育扣除。

 

　　网友：我的孩子在私立学校念书，我能享受子女教育扣除吗？

 

　　叶霖儿：可以的。根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，对于接受学历教育的未成年子女，无论在公立学校学习，或者在私立学校学习，其父母都可以享受子女教育扣除。父母可以选择由其中一方按每月1000元扣除，也可以选择由夫妻双方分别按照每月500元扣除。具体扣除方式在一个纳税年度内不能变更。

 

　　网友：我们有两个孩子，一个在读小学一个在读幼儿园小班，能享受的子女教育费如何扣除？

 

　　叶霖儿：子女教育支出的范围是接受全日制学历教育的支出，按照每个子女每月1000元的标准定额扣除。

 

　　年满3岁到小学入学前，也可以参照此标准进行扣除。您一个孩子在读小学，另一个在读幼儿园小班的孩子，如果年满3岁了，那么您两个孩子就可以每月共扣除2000元的子女教育支出。

 

　　网友：子女教育扣除是否需要留存资料？

 

　　叶霖儿 ：根据《国务院关于印发个人所得税专项附加扣除暂行办法的通知》（国发〔2018〕41号）第七条规定，纳税人子女在中国境外接受教育的，纳税人应当留存境外学校录取通知书、留学签证等相关教育的证明资料备查。因此，如果子女是在境内读书，则无须留存资料；如果子女是在境外读书，按上述规定留存资料备查即可。

 

　　★ 继续教育类 ★

 

　　网友：假如我在2019年取得两个技能人员职业资格证书，可以享受多少钱的继续教育扣除？

 

　　叶霖儿：根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育，可以在取得相关证书的当年，按照3600元定额扣除。因此，您在一个纳税年度中取得多个技能人员职业资格证书，也按照3600元的定额扣除。

 

　　★ 大病医疗类 ★

 

　　网友：我的家人生病了，他发生的医疗支出能不能在我的工资收入里扣除？

 

　　叶霖儿：根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》，纳税人的医药费用支出可以选择由本人或其配偶一方扣除，未成年子女的医药费用支出可以选择由其父母一方扣除。

 

　　假如您的配偶或孩子在一个年度内发生的在医保目录范围内的医药费用支出，扣掉医保报销后自付超过1.5万元的部分，就可以在8万元限额内据实扣除。需要注意的是，纳税人本人、配偶和未成年子女发生的医药费用支出，需要单独按人归集计算，不能把多人发生的医药费用混合累计。比如张某的妻子在一个年度内共计发生医药费用1万元，儿子在一个年度内共计发生医药费用4万元，其妻的医药费用没有达到享受扣除的条件，但其子发生的医药费用支出超过1.5万元的部分为2.5万元，符合扣除条件且没有达到每年每人8万元的扣除限额标准，因此据实扣除，即张某或其妻可选择一方申报其子的2.5万元大病医疗扣除。

 

　　★ 住房贷款利息类 ★

 

　　网友：我们购买的是首套住房，是不是住房贷款利息有扣除啊？咋扣除的？

 

　　叶霖儿：如果您购买的住房享受了首套住房贷款利率，每个月所支付的贷款

 

　　利息是可以税前扣除的，按照每月1000元的标准在贷款人名下进行扣除。

 

　　网友：如何知道贷款买房是不是符合住房贷款利息扣除的条件？

 

　　叶霖儿：根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，纳税人本人或其配偶单独或共同使用商业银行或住房公积金个人住房贷款为本人或其配偶购买中国境内住房，发生的首套住房贷款利息支出可依法享受扣除。其中，“首套住房贷款”是指购买住房享受首套住房贷款利率的住房贷款。您的住房贷款是否符合这一条件，可以查询贷款合同，或者向您的具体贷款银行咨询确认。

 

　　网友：我和太太婚前各自买了一套房，均属于“首套住房贷款”，应该怎么享受专项附加扣除？

 

　　叶霖儿：根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，您和您太太婚前各自购买住房发生首套住房贷款利息支出，婚后可以选择其中一套住房，由购买方按照每月1000元的标准扣除，或者由您和您太太对各自购买的住房分别按照每月500元的标准扣除。需要注意的是，扣除方式一经确定，在一个纳税年度内不能变更。

 

　　★ 住房租金类 ★

 

　　网友：住房租金专项附加扣除中的主要工作城市是如何定义的？

 

　　叶霖儿：根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定，主要工作城市是指纳税人任职受雇的直辖市、计划单列市、副省级城市、地级市（地区、州、盟）全部行政区域范围。

 

　　网友：已全款买房，又在同一城市租房，是否可享受住房租金专项附件扣除？

 

　　叶霖儿：您这种情况是属于有自有住房，那么在同一城市再发生的租房租金不能享受住房租金专项附加扣除。

 

　　网友:请问住房租金扣除是否需要合同备案？

 

　　叶霖儿：住房租金扣除，相关合同或协议不需要向税务机关备案，但需要留存备查。

 

　　★ 赡养老人类 ★

 

　　网友：家有一老如有一宝，我家有两“宝”，是不是可以扣除赡养老人支出？报送的资料会不会很复杂？

 

　　叶霖儿：可以享受赡养老人扣除的条件其实很简单，只要您赡养的被赡养人中一位年满60岁，即可按月享受扣除。

 

　　如果您是独生子女，每月可扣除2000元。如果您有兄弟姐妹，每月2000元的定额扣除额度需要在兄弟姐妹之间分摊；具体的分摊方法，兄弟姐妹可以均摊，也可以约定分摊或由被赡养人指定分摊，但每人分摊的额度不能超过每月1000元。此外，无论是约定分摊还是指定分摊，须签订书面分摊协议，且指定分摊优先于约定分摊。分摊方式和额度在一个纳税年度内不能变更。

 

　　纳税人享受时，需要填报相关信息，包括是否为独生子女、月扣除金额、被赡养人姓名及身份证件类型和号码、与纳税人关系；此外，有共同赡养人的，还要填报分摊方式、共同赡养人姓名及身份证件类型和号码等信息。

 

　　选择约定分摊或指定分摊的，请特别注意要将这份书面分摊协议留存5年备查。

 

　　★ 其他问题 ★

 

　　网友：我在企业工作，对于个税之前不是特别清楚，请问我有问题的话可以问哪里？税务局有对我们的培训吗？

 

　　张颂舟：为顺利推进个人所得税改革，便利纳税人及时了解相关政策、掌握系统操作，各地税务机关组织了很多培训和辅导，您可以报名参加当地税务机关组织的纳税人学堂免费培训，也可以登录国家税务总局网站（www.chinatax.gov.cn）和国家税务总局12366纳税服务平台（12366.chinatax.gov.cn），或者拨打12366纳税服务热线,或者通过各地微博、微信获取相关信息，还可以到当地税务机关办税服务厅咨询。

 

　　网友：我们一家人都在农村务农，是不是不能享受专项附加扣除？我能够享受哪些方面的税收优惠？

 

　　叶霖儿：根据修改后的税法规定，纳税人取得工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等综合所得，可以减除专项附加扣除。您如果从事个体经营，同时没有这些综合所得的，也可以享受专项附加扣除。现在很多人进城打工，也有工资收入，可以享受专项附加扣除。

 

　　对于您在农村务农，没有综合所得，如果从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业取得的所得，国家是予以免征个人所得税的，总体看，您享受的税收优惠力度大于享受专项附加扣除。

 

　　网友：为让人民群众切实享受到个税改革红利，税务机关在加强保障纳税人合法权益方面有哪些新举措？

 

　　张颂舟：针对个人所得税纳税服务投诉，税务部门提出进一步畅通受理渠道、压缩处理时限等要求，切实维护纳税人合法权益。

 

　　对于未执行到位新个人所得税法的扣缴单位或税务机关，纳税人可通过网站、12366热线、信函、现场等多个渠道向税务部门投诉。税务部门一方面将涉及个人所得税的投诉受理审查期限由2个工作日压缩为1个工作日。另一方面将服务态度类的投诉、服务质效类中未履行一次性告知和未履行首问责任制的投诉、侵害权益类中要求纳税人提供规定以外资料和妨碍纳税人行使纳税申报方式选择权的投诉的办结时限压缩为3个工作日。同时对其他类别的纳税服务投诉，税务部门应于受理投诉后3个工作日内，向纳税人反馈投诉处理进展情况，并按照纳税服务投诉管理办法规定的时限尽快办结。